Die erste Form der nationalen Regierung in den Vereinigten Staaten war laut History.com eine lose Konföderation von Staaten, die gemäß den Konföderationsartikeln regiert wurden. Diese Regierung wurde als Reaktion auf die Dringlichkeit der amerikanischen Revolution geschaffen, war jedoch für die langfristige Regierung einer Nation nicht geeignet.
In den frühen Tagen des Unabhängigkeitskrieges entschied der Kontinentalkongress, eine Versammlung von Botschaftern der 13 Kolonien, über die Angelegenheiten des Konflikts. Nach der Ratifizierung der Konföderationsartikel im Jahr 1781 wurde der Nationalkongress im gleichen Regierungsstil wie der Kontinentalkongress fortgesetzt. Die Vereinigten Staaten waren eher eine lose verbündete Liga unabhängiger Länder als eine vereinte Nation. Gemäß den Konföderationsartikeln war der Kongress nicht befugt, Steuern zu erheben oder andere Funktionen auszuführen, die für die Verwaltung eines zusammenhängenden Staates erforderlich sind.