Laut Miller Center war das Ziel der Panamerikanischen Konferenz von 1889, die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und verschiedenen Ländern Lateinamerikas zu verbessern. Die Pläne für die Konferenz wurden erstmals 1881 ausgearbeitet von Außenminister James Blaine.
Die Diskussionen verliefen nicht reibungslos. Die US-Delegation entsprach nicht Blaines Plänen, was zu einer Trennung zwischen den USA und den Vertretern Lateinamerikas führte. Den USA wurde vorgeworfen, die Pläne einseitig zugunsten ihrer eigenen Interessen zu gestalten. Stattdessen wurde ein schwaches Regelsystem eingeführt, das es den Teilnehmern ermöglicht, jede Handlung abzulehnen, die als Bedrohung ihrer jeweiligen Souveränität empfunden wird.
