Der Zehn-Prozent-Plan verlangte von jedem Südstaat, dass 10 Prozent seiner Wähler einen Treueeid auf die Union zur Rückübernahme leisten. Der Plan war Teil von Präsident Lincolns Proklamation der Amnestie und des Wiederaufbaus.< /p>
Der Zehn-Prozent-Plan wurde im Dezember 1863 von Präsident Abraham Lincoln als erstes umfassendes Programm für den Wiederaufbau angekündigt. Es bot allen Südstaatlern, die der Union Loyalität und Unterstützung für die Emanzipation geschworen hatten, Verzeihung an. Nur die Führer der Konföderierten wurden ausgeschlossen. Sobald 10 Prozent der Bevölkerung gewonnen waren, könnte es eine neue Landesregierung bilden.
Lincoln schlug den Zehn-Prozent-Plan vor, um die Kontrolle der Konföderierten zu untergraben und einen Veränderungsprozess einzuleiten. Die neu gebildeten Regierungen wurden vom Kongress und der Öffentlichkeit in Schwierigkeiten gebracht, weil sie wenig Unterstützung hatten und durch das Wade-Davis-Gesetz fast aufgehalten wurden. Lincoln legte sein Veto gegen das Gesetz ein und schlug vor, dass keine Regierung gebildet werden könne, bis eine Mehrheit den Treueeid abgelegt habe.
Einige republikanische Senatoren waren bereits der Meinung, dass die Gleichberechtigung ehemaliger Sklaven mit der Rückübernahme in die Union einhergehen muss. Im April 1865 äußerte Lincoln diese Ansicht in seiner letzten Rede, die er vor seinem Attentat hielt, und erklärte, dass die Schwarzen im Süden, die "sehr intelligenten" und diejenigen, die in der Unionsarmee gedient haben, das Wahlrecht haben sollten.
